授課人︳杜萬華最高人民法院審判委員會副部級專職委員
（紅色部分為相關法律條文）
一、概述--制定民訴法解釋的過程和背景等（略）
二、民訴法解釋的原則
（一）公正性原則（核心原則）
（二）依法原則
1、依法開展民事審判和執行
--民事訴訟過程是追求實體公正的過程
--民事訴訟過程是是讓當事人感受公平正義的過程
--民事訴訟過程是讓旁聽群眾感受公平正義的過程
2、當事人依法參加民事訴訟活動
3、其他訴訟參與人依法參加民事訴訟活動（證人、鑒定人等）
4、檢察機關依法行使監督權
（三）效率原則（在不違背公正的前提下，盡可能提高審判效率）
如小額速裁（共13個條文）、程序性裁定一般不得申請再審（不予受理、駁回起訴除外）【特別指出：執行異議不能申請再審，檢察院也不能抗訴】
（四）科學性原則（遵循審判執行規律）
例如不是什么審判案件都是調解優先。
不同程序的職能+不同程序之間的銜接構成網絡維護法治秩序
?做好四個協調：
1、立、審、執三個環節的協調，不能混淆，如審判時就考慮能不能執行。
2、訴訟和非訴的協調。
?多元糾紛解決機制和民訴程序的協調（如調解、仲裁）
?民訴程序內訴訟和非訴的協調（如特別程序、督促程序、公示催告程序、破產程序）
?做好一審、二審、審監程序的協調（界定三個程序的職能）
一審：查清事實、適用法律
二審：爭議事實、法律問題解決（二審不超過爭議范圍）
審監：依法糾錯、維護權威
3、訴訟調解與司法裁判的協調。（調解優先但不絕對先調解）
（五）便民原則
（六）遵循社會主義道德原則（13條）
三、管轄制度
1、合同履行地問題（18條）
【第十八條】合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。
合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。
合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。
2、網購問題（20條）
【第二十條】以信息網絡方式訂立的買賣合同，通過信息網絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。
3、信息網絡侵權問題（25條）
【第二十五】條信息網絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。
4、不動產糾紛（28條）
【第二十八條】民事訴訟法第三十三條第一項規定的不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。
農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。
不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。
5、指定管轄問題（41條）指定前下級法院中止審理
【第四十一條】人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規定指定管轄的，應當作出裁定。
對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。
6、上級法院交由下級法院審理（42條）
【第四十二條】下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理：
（一）破產程序中有關債務人的訴訟案件；
（二）當事人人數眾多且不方便訴訟的案件；
（三）最高人民法院確定的其他類型案件。
人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。
四、民事訴訟證據問題
（一）民事訴訟中事實和證據的關系
當事人主張和反駁必須要有事實依據，必須要有證據（90條）
【第九十條】當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。
在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。
?證明基本事實（91條）
【第九十一條】人民法院應當依照下列原則確定舉證證明責任的承擔，但法律另有規定的除外：
（一）主張法律關系存在的當事人，應當對產生該法律關系的基本事實承擔舉證證明責任；
（二）主張法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的當事人，應當對該法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的基本事實承擔舉證證明責任。
?當事人證明基本事實：法律事實+法律關系本身事實（主體、客體、權利義務內容）
（二）民事訴訟中的舉證證明責任問題（舉證+證明）
1、當事人提供證據的責任
2、當事人證據達到證明待證事實的程度
3、承擔證明責任的當事人沒證據，或者證明力度不夠，要承擔不利后果
★轉變理念：向社會提供更明確的信息，舉證責任不僅是提供證據，更重要的是達到證明目的。不能一紙訴狀，就要討個說法。
（三）逾期舉證問題
1、因客觀原因沒有提供，采納
2、因故意或者重大過失未提供，不采納，但是與案件基本事實有關，應當采納，但是要對其進行訓誡、罰款
3、不是因為故意或者重大過失未提供（一般過失），應當采納，要進行訓誡
4、再審階段逾期舉證理由成立。要分清新事實、新證據：新證據—改判新事實—不能改判，只能再起訴。
（四）證據質證問題
1、認定事實證據必須質證
2、沒有爭議的事實也要質證
3、質證要圍繞證據的真實性和證明力問題
（五）證據的審核和認定
1、自由心證（也要遵循法則105條）
【第一百零五條】人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據，依照法律規定，運用邏輯推理和日常生活經驗法則，對證據有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。
全面客觀、依據法律、證據規則、邏輯推理
2、非法證據排除（106條）
【第一百零六條】對以嚴重侵害他人合法權益、違反法律禁止性規定或者嚴重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據，不得作為認定案件事實的根據。
3、審認證據（優勢證據標準：一般標準為高度概然性原則，特殊標準為排除合理懷疑）
（六）保證書的簽署
1、當事人陳述的保證
2、證人作證的保證
保證書的內容待設計，下一步可以要求宣讀保證書
五、一審程序
（一）職能：基礎性程序，查清事實、適用法律
最重要抓一審質量，其次是二審，最后才是再審
（二）落實立案登記制度
?必須同時具備民訴法119條規定，沒有124條的情形。
【第一百一十九條】起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
【第一百二十四條】人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：
(一)依照行政訴訟法的規定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟;
(二)依照法律規定，雙方當事人達成書面仲裁協議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構申請仲裁;
(三)依照法律規定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決;
(四)對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴;
(五)對判決、裁定、調解書已經發生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準許撤訴的裁定除外;
(六)依照法律規定，在一定期限內不得起訴的案件，在不得起訴的期限內起訴的，不予受理;
(七)判決不準離婚和調解和好的離婚案件，判決、調解維持收養關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內又起訴的，不予受理。
?當事人提供起訴材料應該初步審查。
?既要做好立案登記又要落實負面清單制度。
（三）重復起訴不予受理（247條的三項條件同時具備）
【第二百四十七條】當事人就已經提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構成重復起訴：
（一）后訴與前訴的當事人相同；
（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；
（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質上否定前訴裁判結果。
當事人重復起訴的，裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規定的除外。
部分案件不能算重復起訴，如贍養費、撫養費案件等，應該為新訴，不能以再審對待。
六、小額訴訟程序（共14個條文）
小額訴訟是民事訴訟法新規定，民訴法162條一個條文規定該制度，如何實施民訴法沒有規定。各地實施過程中還可以根據審判實踐細化。
1、標準問題（各省、直轄市上年度平均工資30%以下）只能根據這個標準。（274條共9項）；
2、小額訴訟一審終審
3、小額訴訟程序提管轄權異議問題（可以提，但是也應當是一審終審）
4、小額訴訟程序的簡易程序的適用（裁判文書也可以簡化，不主張簡單問題復雜化）
七、公益訴訟
1、主體：環保法、消法規定的機關和組織
2、起訴條件（284條）四個條件，最實質的是第三個（社會公共利益受到損害的初步證據，這是公益訴訟和私益訴訟的本質區別，這也明確了舉證責任在原告（行為、損害結果），是否存在因果關系被告承擔舉證責任。
3、公益訴訟管轄
級別管轄：中級法院（注：環保法庭環保類案件不一定就是公益訴訟，可能涉及環保私益訴訟），中院可以視情況指定管轄（慎用）。
地域管轄：侵權行為地、被告住所地
先立案管轄原則、指定管轄原則（兩個原則擇優選擇）
4、公益訴訟和私益訴訟的關系處理
侵權行為里面，同一個侵權行為既可能導致損害公益，也可能侵害私益，可能同時起訴，如何協調這個矛盾。
?公益訴訟和私益訴訟主、客體均不相同，不宜合并審理。
?如果侵權行為確定，兩類訴訟可以分別起訴，各自獨立處理。
?如果侵權行為不確定，兩者可以分別立案，但是立案后私益訴訟可以先中止審理，待公益訴訟確定侵權行為后再恢復私益訴訟的審理?！竟嬖V訟先確定侵權行為】
5、公益訴訟案件的和解、調解和撤訴（289條、290條）
?可以和解和調解，但是需公告不低于30日。調解協議不得損害公共利益，否則不出具調解書依法裁判。
?撤訴需法庭辯論終結前提出。且提出后由法院根據具體情況決定是否同意，可以不予準許。
八、第三人撤銷之訴(民訴法56條)
1、第三人提起撤銷之訴的條件。涉及生效的判決、裁定、調解書，涉及原審當事人權益，所以提起條件嚴格。
?必須是原審案件中的第三人，將原審原被告列為共同被告。。
?之所以沒參加原審有不可歸責于其的事由。（295條）
?發生法律效力的判決和調解書有錯誤。
?發生法律效力的判決和調解書的錯誤損害了第三人的合法民事權益
（這里所說的損害民事權益應該是判決、裁定主文的錯誤損害其民事權益，如果事實認定、證據采納損害其利益，但是判決主文沒有損害，也不能提起撤銷之訴。事實認定、證據采納錯誤產生的損害只會影響其他訴訟的證據采信、事實認定，可以通過提供其他證據推翻，不能通過撤銷之訴）
上述條件缺一不可，第三人起訴時應當提供相應的證據材料，時間是知道或者應當知道損害6個月之內（不變期間）
2、立案審查（293條）
?第三人提交材料后，應當進行審查（不同于立案登記審查，也是形式審查，但是比一般形式審查嚴格，可以詢問）（可審查30天，一般立案是7天）
?297條（不能提起撤銷之訴情形：非訴程序、身份關系、代表人訴訟、公益訴訟受害人）
3、撤銷之訴中第三人訴求的審理和處理
?請求撤銷原判決等文書
?請求確認第三人民事權益
審理后按照300條規定進行處理，因為有獨立請求權的第三人在原審中是有權利主張自己的民事權益的。
4、第三人撤銷之訴和以案外人身份申請再審之訴的銜接（可能存在交叉）（301-303條）
?再審在先，應該將第三人撤銷之訴并入再審。原審原被告惡意串通的，應該先審理撤銷之訴。
?如果再審被駁回，第三人撤銷之訴單獨審理。
?如果合并審理，再審是按一審程序的，兩個案件合并后相當于一審，可以上訴。再審是按二審程序的，案件就相當于是遺漏了訴訟請求，可以先調解，調解不成，就應當撤銷原一、二審判決，發回重審。
?第三人提起撤銷之訴后，又以案外人身份提出執行異議。執行異議駁回后又以案外人身份申請再審，應不予受理。
案外人對駁回執行異議不服，提起案外人申請再審之訴，法院已經裁定再審后，其又提起撤銷之訴，不能受理。
九、執行異議之訴（共13.5條）
（一）管轄法院。原規定為執行法院管轄，但是有意見提出涉及房屋和不動產，執行法院不是不動產所在地法院，是否需要再規定專屬管轄除外？后經討論認為還是按照原來規定，就是執行法院（其實也是一種專屬管轄）
（二）條件。（對原來依據執行的判決本身沒有異議，只是對執行的標的有異議，為了阻卻執行提起的訴訟）
?在執行期間提出
?必須案外人已經提過執行異議
?當事人提出執行異議的訴求，并提出了相應的事實和理由
?當事人應在執行異議裁定送達之日起15日內提出
（如果過了這個期間，只能另行提起確認或者給付之訴）
（三）舉證證明責任（311條）
?由案外人承擔
（四）審理重點
一種觀點：只審理是否阻卻執行，確權需要另行起訴
經過討論達成共識：
?如果不審理實體權利性質和歸屬，要判斷是否能夠阻卻執行是不可能的；
?如果不審理實體權利性質和歸屬，結案后當事人另行起訴的判決結果和執行異議之訴不一致怎么處理？
所以——
（312-313條）
1、無論當事人訴求是否有確權的內容，人民法院審理執行異議之訴都要搞清實體權益性質和歸屬，同時在此基礎上作出是否能阻卻執行的判斷。
2、如果當事人提出了確權請求，判決主文應當認定，如果沒有提出確權請求，判決主文不能認定，因為沒有訴，但“本院認為”部分要說明。
3、在理解“享有足以排除強制執行的民事權益”時要全面：
?不僅包括案外人物權、債權、法定優先權的審查，還要包括被執行人享有的相關物權、債權、法定優先權的審查的判定，物權和優先權好判定，因為有排他性，難點在于債權效力先后的確定。
?究竟哪些實體權益可以排除強制執行還沒有解決，希望大家參與討論和研究。
（五）審理期間執行標的處理問題
原則上不得執行，但申請執行人提供擔保的并申請執行的，可以繼續執行，但是要慎重把握。
?如果執行標的是特定物一般不予準許
?如果執行標的是一般物可以準許
如果第三人與被執行人惡意串通，法院可以處罰，申請人可就損失另案訴訟
十、二審程序
（一）職能：爭議事實、法律爭議，圍繞爭議焦點、認定事實、終審裁判。
?二審程序中原告增加訴訟請求或者被告反訴：調解→調解不成，告知另行起訴（不能判決，主要是為了保護當事人的審級利益。但如果雙方就增加的訴訟請求和反訴同意由二審法院一并裁判，屬于自愿行使處分權，可以一并審理裁判，損害公益、第三人權益除外）
（二）二審案件是否可以公開審理（不公開情形343條）
?除了333條和法定不公開情形外，所有的都應公開。
（三）二審中原審原告撤回起訴如何處理：
?雖然撤訴是原告的權利，但是如果原告申請撤回起訴，被告積極應訴，直接同意對于被告來說又不公平。
所以……
?如果原告撤回起訴，經其他當事人同意，不損害國家、社會和他人合法權益，準許撤回起訴，一并撤銷原審判決。原告起訴后又起訴的，視為重復起訴，不予受理。
十一、審監程序
（一）職能：依法糾錯，維護權威
?不能用一種裁量權取代另一種裁量權。
（二）哪些不適用審監程序：除了駁回起訴和不予受理外的其他程序性的裁定，特別程序審理案件（383條）
（三）當事人申請再審符合：判決生效半年內，過了后只能找檢察院提檢察建議或者抗訴【民訴法3+1模式（一審—二審—再審—檢察院）】
（四）嚴格民訴法200條和解釋規定審查，把握界限。
（五）再審審理應圍繞再審請求：
?再審申請VS再審請求（程序和實體，進入再審程序后就不再審查申請條件，只進行實體處理）
?再審請求VS原審請求
（六）正確對待檢察監督（共9個條文）：
1、原則：法定程序未走完前不提出再審檢察建議
2、應當受理
3、什么是“明顯錯誤”還沒有細化
4、受理條件：（416-417條）
5：審查：
?檢察建議的審查：按照民訴法200條
?抗訴的審查：只要符合417條形式要件，30天內啟動再審
十二、執行程序（時間不夠沒展開）
**最后答疑
問：第三人撤銷之訴是否繳納訴訟費？
答：其性質屬于一個新訴，肯定需要收訴訟費，但收費標準還未制定。應該區別撤銷之訴是只要求撤銷裁判文書，還是有確認權屬等訴訟請求。
來源：法官之家
